Как поставить и снять запрет на выезд ребенка за границу
По российскому законодательству ребёнок, не достигший совершеннолетия, может без дополнительных разрешений выезжать в другую страну вместе со своим законным представителем.
Однако вывезти несовершеннолетнего из России даже на время не получится, если другой родитель, опекун или попечитель оформил официальный запрет на его выезд. В этой статье рассказываем, как организована запретительная процедура, и какие последствия влечёт ограничение на вывоз ребёнка.
Кто может запретить выезд ребенка за границу
Запрет на выезд ребёнка за границу – это предусмотренное законом ограничение, которое накладывается по заявлению матери, отца или иного законного представителя несовершеннолетнего. После его оформления ребёнок не сможет выехать в конкретную страну или вообще за пределы Российской Федерации, даже в сопровождении другого родителя.
Мотивы наложения такого ограничения правового значения не имеют. Инициатор запрета может руководствоваться интересами ребёнка или просто действовать назло второму родителю, на итог это не повлияет. По закону достаточно того факта, что он не согласен с выездом.
Установить запрет вправе каждый из законных представителей несовершеннолетнего, к которым относятся: мать, отец, усыновитель, опекун или попечитель. Для подачи заявления имеет значение именно юридический статус, а не фактические отношения.
Например, биологический отец, который не вписан в свидетельство о рождении, такого права иметь не будет, даже если он живёт вместе с ребёнком и воспитывает его. В то же время отец, который является таковым только по документам, а фактически живёт отдельно и никак не участвует в жизни ребёнка, может при желании запретить выезд сына или дочери.
Бабушка, дедушка, другие кровные родственники, не имеющие статуса опекуна или попечителя, также не вправе накладывать ограничения на вывоз ребёнка из страны.
Как оформить запрет на вывоз несовершеннолетнего
Порядок оформления запрета установлен приказом МВД России № 651. Он предусматривает следующий алгоритм действий.
Законный представитель обращается в региональное или районное миграционное подразделение ОВД с заявлением установленной формы, в котором выражает несогласие с выездом ребёнка за границу. Заявитель, постоянно живущий в другой стране, вправе подать документы в консульское учреждение России на территории соответствующего государства или в дипломатическое представительство.
Услуга электронной подачи заявления в данном случае не предусмотрена, но через портал госуслуг можно записаться на приём в подразделение по вопросам миграции, принимающее документы.
В заявлении указываются:
- личные и контактные данные заявителя;
- личные данные ребёнка, в отношении которого подаётся заявление;
- срок действия ограничения: конкретный период либо до достижения ребёнком совершеннолетия;
- круг стран, с выездом в которые заявитель не согласен: конкретные наименования или все иностранные государства;
- реквизиты документа, удостоверяющего право заявителя на подачу такого заявления.
Обратите внимание: инициатор запрета также должен отразить в заявлении личные данные и адрес второго законного представителя, если они ему известны. Это необходимо, чтобы уведомить его о наложенном запрете на посещение заграницы. Если заявитель укажет, что не располагает такой информацией, уведомление направлено не будет.
Одновременно с заявлением о несогласии нужно представить:
- удостоверение личности;
- документ, подтверждающий статус законного представителя;
- подтверждение наличия у несовершеннолетнего гражданства РФ.
Все приложения представляются в виде оригиналов или копий, заверенных нотариусом. Составленные на другом языке документы должны быть переведены на русский, а выданные иностранными органами – легализованы.
Приём и рассмотрение заявления
Сотрудник уполномоченного органа в процессе приёма заявления проверяет правильность его заполнения, полноту подтверждающих документов, а также действительность представленного удостоверения личности. В случае обнаружения ошибок, недостоверных сведений, отсутствующих документов он возвращает заявление и выдаёт обратившемуся гражданину соответствующую справку.
Если представленные документы отвечают всем требованиям, сотрудник миграционного подразделения принимает их и выдаёт заявителю справку установленной формы. При этом он должен поставить на заявлении свою подпись, которая будет свидетельствовать о том, что личность заявителя проверена, а заявление действительно подписано им. Оригиналы документов возвращаются гражданину, а к заявлению приобщаются копии, заверенные принявшим их сотрудником, либо нотариально удостоверенные.
Поступившее заявление не позднее следующего дня регистрируется в специальном журнале учёта, а информацию о нём вносят в ведомственный сегмент МВД России системы «Мир». Сведения об ограничении на выезд ребёнка посредством той же информационно-технической системы направляются в Погранслужбу ФСБ России.
Как второму родителю проверить запрет
С того момента, как информация появилась в системе «Мир», ребёнок утрачивает возможность выехать в страны, на которые распространяется запрет.
Если второго родителя не уведомляли об ограничении, он может узнать об этом уже при вылете на отдых или при проверке в наземном пункте пограничного контроля. Даже если на руках у него будут оплаченные билеты, путёвки и т.д., выехать из страны не получится. Поэтому при наличии конфликта с бывшим супругом (супругой) лучше проверять наличие ограничений заранее, до организации поездки.
Для этого надо обратиться в подразделение МВД с паспортом. Информацию о наложенных запретах на выезд предоставляют только законным представителям, поэтому при себе также нужно иметь документ, подтверждающий этот статус в отношении конкретного ребёнка.
Отмена запрета на выезд ребенка за границу
Снять ограничение на выезд можно двумя способами: договориться с лицом, написавшим такое заявление, либо подать соответствующий иск в суд.
Законный представитель может отозвать своё несогласие, подав в миграционное подразделение новое заявление. Его содержание и порядок приёма установлены названным выше приказом МВД России.
Если инициатор запрета отказывается его отменять, второму родителю придётся обращаться в суд. Такие споры рассматриваются в порядке искового производства. Иск подаётся в районный суд по месту проживания ответчика, то есть родителя, наложившего запрет. Если он постоянно проживает за пределами России, или адрес его регистрации неизвестен, можно обратиться в суд того района, где находилось его последнее место жительства или пребывания. Содержание искового заявления и перечень прилагаемых документов должны соответствовать статьям 131 и 132 ГПК РФ.
Обратите внимание: свои требования по поводу снятия запрета нужно аргументировать, а также указать в иске конкретную страну, запрет на выезд в которую необходимо отменить. Если заявить абстрактное требование снять все ограничения, суд с большой вероятностью откажет в иске.
Пример такого решения – дело № 5-КГ16-89, которое прошло несколько инстанций, включая Судебную коллегию Верховного Суда РФ. Женщина пыталась через суд снять ограничение на выезд за рубеж для двух своих несовершеннолетних детей. Ограничение наложил их отец, брак с которым был расторгнут. Дети после развода жили с матерью.
Районный суд отказал в иске, апелляция не согласилась с таким решением и отменила запрет. Ответчик обратился в Верховный Суд России, который поддержал первоначальное решение, отметив следующее:
- родители должны совместно принимать решения по поводу воспитания общих детей, в том числе об организации их отдыха и выезде за границу;
- истица не представила доказательств того, что просила ответчика дать согласие на выезд детей в конкретную страну и на определённый срок;
- необходимость снятия ограничений не связана в иске с конкретной поездкой, поэтому суд не может оценить необходимость отмены запрета.
Аналогичная позиция по поводу обоснования исковых требований обозначена Верховным Судом РФ и в решениях по другим делам.
Если вы намерены оспаривать запрет на выезд в суде, действовать самостоятельно – не лучшая идея. Вы значительно увеличите шансы на положительный исход, поручив решение этой задачи опытному юристу по семейным делам. Он составит аргументированное исковое заявление, учитывающее актуальную судебную практику, обеспечит представительство в суде, при необходимости обжалует незаконное решение. У такого пути есть и другой плюс: вам не придётся лично участвовать в судебном разбирательстве и контактировать с противоположной стороной.
В случае удовлетворения иска запрет на выезд ребёнка за границу будет снят после вступления решения в законную силу.
Частые вопросы и ответы на них
1. Распространяется ли запрет на того родителя, который был его инициатором?
Нет, на инициатора запрета он не распространяется. Однако второй родитель тоже вправе подать заявление о несогласии с выездом, которое будет действовать для всех, кроме него. Таким образом, в отношении одного и того же ребёнка одновременно могут действовать несколько запретов, и никто из законных представителей не будет иметь возможности вывезти его из страны.
2. Можно ли сделать запрет на выезд ребёнка из города?
Такой механизм законом не предусмотрен. Однако через суд можно определить место жительство ребёнка и порядок осуществления родительских прав отдельно проживающим родителем. Это поможет предотвратить несогласованный вывоз ребёнка в другой город.
3. Как оформить запрет вывоза ребёнка через Беларусь?
Подать заявление в порядке, который описан в статье. Соглашением между РФ и РБ предусмотрено обязательство государственных органов обеих сторон не допускать выезд с их территорий в третьи страны граждан, в отношении которых действует ограничение на выезд. Пограничного контроля на российско-белорусской границе для граждан обеих стран нет, но законно вывезти ребёнка из Белоруссии в другое государство при действующем запрете не получится.
Запрет на выезд ребёнка за границу, наложенный одним из родителей, может существенно усложнить жизнь как второму родителю, так и самому ребенку. Если несовершеннолетнему нужно регулярно ездить в другую страну для лечения или, например, участия в спортивных соревнованиях, есть смысл обратиться в суд. При наличии конкретных данных о том, что ограничение противоречит интересам ребёнка, суд вполне может его отменить. Когда же уважительных причин для выезда нет, остается только договариваться со второй стороной.
Если вы узнали, что в отношении вашего ребёнка установлен запрет на выезд, рекомендуем обратиться за консультацией к опытному семейному юристу. Он изучит все обстоятельства дела и даст рекомендации по поводу возможных действий.
Нормативные источники
- Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации № 138-ФЗ
- Федеральный закон № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»
- Приказ МВД России № 651 «Об утверждении Порядка подачи, отзыва, приема и учета заявлений о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации»
- Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Беларусь об обеспечении равных прав граждан Российской Федерации и Республики Беларусь на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства на территориях государств - участников Союзного государства
Читайте также:
- Как поделить дом при расторжении брака
- Как развестись в одностороннем порядке
- Как разделить машину после развода
- Как поделить земельный участок между супругами
- Раздел квартиры при расторжении брака
- Что такое брачный договор и как его правильно составить
- Восстановление родительских прав после лишения